6 мин
Какие DeFi-протоколы попадут под надзор
10 сентября сенатор Синтия Ламмис представила обновленный текст CLARITY Act. Непосредственно перед голосованием, назначенным на 15 сентября, в документ внесли правки, определяющие, какие DeFi-сервисы не могут считаться полностью децентрализованными и должны подчиняться регуляторам. Shkolznaniya
Законопроект на 630 страниц определяет три ключевых признака, по которым протокол могут признать централизованным. Для этого достаточно соответствия хотя бы одному из них. Promodoc
Критерии централизации:
- Контроль над кодом: Отдельное лицо или группа лиц могут существенно изменять работу протокола или его правила консенсуса.
- Ограничение доступа: Операторы сервиса имеют возможность блокировать действия пользователей или ограничивать им доступ.
- Неавтономность операций: Транзакции выполняются не исключительно по заранее установленным и прозрачным правилам, заложенным в смарт-контрактах.
Механизм регулирования и сфера применения
Для протоколов, подпадающих под указанные критерии, регуляторы разработают отдельные правила. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) определит требования для сервисов, работающих с цифровыми активами, имеющими признаки ценных бумаг. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) займется надзором в сфере цифровых товаров.
Операторы таких DeFi-платформ будут обязаны проходить регистрацию, раскрывать информацию о своей деятельности, вести учет транзакций и соблюдать требования по борьбе с отмыванием денег (AML), которые уточнит Минфин США. При этом простое участие в децентрализованном управлении через токены не будет автоматически означать, что пользователь контролирует протокол.
Важной поправкой стало ограничение действия этих положений. Новые правила для DeFi будут касаться только спотовых и кассовых операций. Это изменение было внесено с учетом опасений властей коренных народов США относительно влияния законопроекта на рынки предсказаний.
Двухпартийные разногласия: этические нормы для чиновников
Несмотря на то, что в законопроект включили более 114 поправок от демократов, его поддержка со стороны второй партии не гарантирована. Ключевым камнем преткновения остаются ограничения для государственных служащих.
Демократы настаивают на полном запрете для президента, членов Конгресса и их семей получать прибыль от криптобизнеса. Республиканская версия предлагает более мягкий подход:
- Запрет на выпуск и спонсирование цифровых активов за вознаграждение ограничен сроком до 20 января 2029 года.
- Полномочия по судебному преследованию за нарушения закреплены исключительно за генеральным прокурором США, что, по мнению демократов, ослабляет контроль.
Эти положения критиковались еще до августовского перерыва в работе Сената, и в новой редакции они не претерпели существенных изменений.
Дальнейшая судьба законопроекта
Процедурное голосование 15 сентября не означает окончательного принятия закона, а лишь определяет, будет ли он продвигаться дальше. По словам Синтии Ламмис, текущая версия является результатом двухпартийного компромисса, однако разногласия могут затормозить процесс.
На фоне законодательной неопределенности глава Coinbase Брайан Армстронг ранее заявлял, что крипторынок в любом случае получит регуляторную ясность. Если CLARITY Act не будет принят, SEC и CFTC, по его мнению, выступят с собственными регуляторными инициативами для упорядочивания отрасли.
